《大西洋月刊》發(fā)布題為“強(qiáng)迫勞動(dòng)是全球電子產(chǎn)業(yè)的支柱”的文章，稱(chēng)世界各地的窮困人口跑到馬來(lái)西亞尋找工廠工作，到了那里以后，卻往往會(huì)發(fā)現(xiàn)自己陷入了更大的困境：因?yàn)檎衅纲M(fèi)用等意想不到的開(kāi)銷(xiāo)債務(wù)纏身，因?yàn)樯瞽h(huán)境惡劣而常常生病……以下是文章主要內(nèi)容：
馬來(lái)西亞將自己標(biāo)榜為“外國(guó)公司的天堂”。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，該東南亞國(guó)家已經(jīng)吸引了來(lái)自40多個(gè)國(guó)家的5000多家外國(guó)公司到來(lái)，它們?cè)谠搰?guó)專(zhuān)門(mén)為企業(yè)發(fā)展留出的部分地區(qū)設(shè)立工廠設(shè)施。根據(jù)馬來(lái)西亞的制造業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，電子產(chǎn)業(yè)——該國(guó)最大的制造行業(yè)，致力于打造從半導(dǎo)體到電視再到電腦鍵盤(pán)的各種電子產(chǎn)品——占據(jù)了全國(guó)36%的出口和四分之一的就業(yè)崗位。到目前為止，美國(guó)的電子公司在馬來(lái)西亞的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上已經(jīng)投資了數(shù)十億美元。
結(jié)果是顯而易見(jiàn)的。在吉隆坡，外國(guó)投資持續(xù)地推動(dòng)著建設(shè)熱潮，起重機(jī)在閃閃發(fā)光的高樓之間伸展開(kāi)來(lái)。街道一塵不染，治安良好，水很干凈，政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定。世界各地的消費(fèi)者也從該國(guó)生產(chǎn)的移動(dòng)設(shè)備、電路板和LED屏幕等產(chǎn)品中獲益。
這種經(jīng)濟(jì)成功的核心是外來(lái)勞工。他們來(lái)自于孟加拉國(guó)、尼泊爾、菲律賓、印度尼西亞、印度等國(guó)家，他們來(lái)到吉隆坡國(guó)際機(jī)場(chǎng)，手里拿著大量的文件，期盼著能過(guò)上更好的生活。對(duì)在馬來(lái)西亞工作的外國(guó)工人數(shù)量的估計(jì)差別很大，從政府統(tǒng)計(jì)的近180萬(wàn)到360萬(wàn)不等，360萬(wàn)的話，相當(dāng)于該國(guó)勞動(dòng)力的四分之一。據(jù)外來(lái)勞工擁護(hù)者估計(jì)，這些工人中有三分之一沒(méi)有合法身份。
工人權(quán)利組織Tenaganita的約瑟夫·保羅·馬里亞莫夫（Joseph Paul Maliamauv）表示，“許多外國(guó)工人認(rèn)為馬來(lái)西亞是富饒之地，街上全是金子。”
“天堂”與外來(lái)勞工無(wú)關(guān)
但外來(lái)勞工一到這里，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)天堂并沒(méi)有延伸到他們身上。是“馬來(lái)西亞一個(gè)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，是全球最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體之一，擁有多元文化和跨國(guó)公司，有大量的外國(guó)投資。”勞工組織勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)(AFL-CIO)下屬的Solidarity Center的戴維·威爾士(David Welsh)說(shuō)，“但在一個(gè)充斥著侵犯人權(quán)和濫用勞工行為的地區(qū)，馬來(lái)西亞在很多方面都明顯是一個(gè)壞榜樣。”
馬來(lái)西亞提供了窺視全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)令人不安的部分的窗口。該國(guó)讓整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，觸及和連接全世界的幾乎每一個(gè)部分以及數(shù)十億人口：流動(dòng)人口改變了人們的生活，為全世界創(chuàng)造產(chǎn)品，立足于大量可用的便宜而且靈活的勞動(dòng)力供給。在馬來(lái)西亞，可以看到是什么在維持著那種人口流動(dòng)：給工廠帶來(lái)工人的招聘策略，保護(hù)工人不力的政府政策，改善整條供應(yīng)鏈工作環(huán)境的掙扎，以及維持廉價(jià)苦工需求的全球政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
2014年，監(jiān)察組織Verité發(fā)布了一份關(guān)于馬來(lái)西亞電子行業(yè)外來(lái)勞工的研究報(bào)告。在覆蓋400多名外國(guó)電子工人的樣本中，按照Verité的定義，至少有32%的人曾被強(qiáng)迫勞動(dòng)。報(bào)告稱(chēng)，“這些結(jié)果表明，在馬來(lái)西亞的電子行業(yè)中，強(qiáng)迫勞動(dòng)的現(xiàn)象并不僅僅是孤立事件，確實(shí)可以被描述為普遍存在。”
同年，美國(guó)國(guó)務(wù)院在其年度人口販運(yùn)(TIP)報(bào)告中，將馬來(lái)西亞評(píng)為“三級(jí)”，與伊朗和朝鮮等國(guó)家一樣。那是最糟糕的評(píng)級(jí)。這一評(píng)級(jí)只針對(duì)那些嚴(yán)重侵犯人權(quán)的國(guó)家。次年，這個(gè)國(guó)家被升級(jí)為“二級(jí)觀察名單”，然后在2017年被正式升級(jí)為“二級(jí)”——但許多人認(rèn)為這種升級(jí)是毫無(wú)根據(jù)的，尤其是因?yàn)樵?015年，在泰國(guó)與泰國(guó)的邊境發(fā)現(xiàn)了130多個(gè)疑似屬于人口販運(yùn)受害者的墳?zāi)埂?ldquo;這太荒唐了。”Verité的首席執(zhí)行官肖恩·麥克唐納(Shawn MacDonald)在談到美國(guó)國(guó)務(wù)院的修訂時(shí)說(shuō)，“毫不夸張地說(shuō)，馬來(lái)西亞什么都沒(méi)做。”
威爾士和其他人說(shuō)，此次升級(jí)被普遍認(rèn)為是由于美國(guó)和馬來(lái)西亞之間達(dá)成的一項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)議。該協(xié)議是跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)的一部分，將賦予工人更多的權(quán)利。麥克唐納稱(chēng)，美國(guó)之所以提高了馬來(lái)西亞的評(píng)級(jí)，是因?yàn)楹笳邔?duì)TPP“堅(jiān)定不移”的支持。TPP后來(lái)破裂(雙方達(dá)成的協(xié)議隨之失效)，但盡管如此，美國(guó)國(guó)務(wù)院還是提高了該國(guó)的評(píng)級(jí)，這是鼓勵(lì)改善人權(quán)問(wèn)題的最佳方式之一。
吉隆坡附近的巴生的一位議會(huì)成員查爾斯·圣地亞哥（Charles Santiago）透露，美國(guó)國(guó)務(wù)院在馬來(lái)西亞的工作人員對(duì)此次升級(jí)報(bào)告“非常不滿”。那些工作人員曾參與撰寫(xiě)上述的人口販運(yùn)報(bào)告。
“我去了國(guó)務(wù)院，跟他們說(shuō)，‘你們應(yīng)該感到尷尬。你們給自己的政府幫了倒忙。”(美國(guó)國(guó)務(wù)院告訴我，一份新的人口販運(yùn)報(bào)告即將出爐，它將在新報(bào)告公布前拒絕置評(píng)。)
盡管如此，馬來(lái)西亞還是取得了一些改進(jìn)，至少在紙面上是如此。據(jù)聯(lián)合國(guó)勞工標(biāo)準(zhǔn)組織國(guó)際勞工組織的喬蒂·密特拉（Jodie Mitra）稱(chēng)，政府處理人口販賣(mài)問(wèn)題的努力已經(jīng)“取得了改進(jìn)，因?yàn)槲覀冏⒁獾脚c人口販賣(mài)相關(guān)的調(diào)查、起訴和定罪正變得越來(lái)越多。”但是，米特拉通過(guò)電子郵件告訴我，“鑒于可能等同于強(qiáng)迫勞動(dòng)的虐待外來(lái)工人行為依舊存在，執(zhí)法和執(zhí)行工作仍需要加強(qiáng)。”
我4月份到訪馬來(lái)西亞的時(shí)候，該國(guó)的選舉即將到來(lái)。各個(gè)政黨的旗幟，尤其是執(zhí)政黨國(guó)民陣線藍(lán)白相間的旗幟，在幾乎每座建筑的正前方都懸掛著。所有人都說(shuō)，一切都將一如以往。他們指出，盡管當(dāng)時(shí)的總理納吉布·拉扎克(Najib Razak)受到丑聞困擾，但選區(qū)劃分不公將會(huì)確保他繼續(xù)掌權(quán)。他的政黨已經(jīng)執(zhí)政60年。但今年5月，現(xiàn)年92歲的納吉布的導(dǎo)師、馬來(lái)西亞前領(lǐng)導(dǎo)人馬哈蒂爾·穆罕默德(Mahathir Mohamad)成為了總理。
新政權(quán)由中左翼聯(lián)盟組成，其中包括圣地亞哥所在的民主行動(dòng)黨(DAP)。威爾士說(shuō)，“我可以告訴你，最高級(jí)別的官員已經(jīng)直接向國(guó)會(huì)議員詢問(wèn)，在提供優(yōu)先事務(wù)的路線圖時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮哪些事項(xiàng)。”勞工一致性計(jì)劃”（Labor Consistency Plan）——在TPP談判期間曾被討論過(guò)的工人權(quán)利改革——又回到了談判桌上。然而，倡導(dǎo)者對(duì)新政權(quán)并不是很滿意。政府違背了DAP的意愿，在5月底宣布結(jié)束一項(xiàng)針對(duì)外國(guó)工人的重新雇傭計(jì)劃。該舉將取消對(duì)數(shù)十萬(wàn)非法入境工人的法律保護(hù)。國(guó)際勞工組織(ILO)的技術(shù)官員凱瑟琳·勞斯(Catherine Laws)說(shuō)，“政府還沒(méi)有制定外來(lái)勞工方面的戰(zhàn)略。”
債務(wù)纏身
盡管如此，此次選舉的結(jié)果可能會(huì)推動(dòng)馬來(lái)西亞繼續(xù)前進(jìn)，建立工人保護(hù)體系。此前，該國(guó)并沒(méi)有這樣的體系。威爾士說(shuō)，缺乏強(qiáng)有力的勞動(dòng)法反而帶來(lái)了一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。
有很多情況會(huì)使得外來(lái)勞工被困在強(qiáng)迫勞動(dòng)的環(huán)境中，在這種環(huán)境下，如果工作條件很差或者遭遇欠薪，他們無(wú)法去追索。但問(wèn)題通常從招聘開(kāi)始，那是造成一個(gè)債務(wù)和束縛的惡性循環(huán)的開(kāi)始：可能會(huì)讓人們陷入多年甚至幾十年的困境。Verité的研究發(fā)現(xiàn)，92%的外國(guó)工人為了獲得工作而支付招聘費(fèi)用，該筆費(fèi)用也通常超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(一個(gè)月的工資)。這筆錢(qián)通常落到在馬來(lái)西亞以及在工人自己的國(guó)家的招聘人員的口袋中。這些費(fèi)用在工人離開(kāi)自己的國(guó)家之前就要支付，往往會(huì)讓整個(gè)家庭深陷債務(wù)沼澤。
這就是我采訪過(guò)的一位來(lái)自印尼棉蘭的工人諾維達(dá)·瑪本（Novita Marbun）的情況。當(dāng)瑪本19歲初到馬來(lái)西亞時(shí)，她花了1500英鎊——相當(dāng)于375美元——才得到一份工作，這比她一個(gè)月掙的錢(qián)要多得多。她的父母通過(guò)抵押房子得到一筆15年期的貸款，以便為她支付這筆招聘費(fèi)用和前往馬來(lái)西亞的費(fèi)用。她現(xiàn)在掙的錢(qián)只夠日常開(kāi)銷(xiāo)和養(yǎng)活她仍在印尼的兒子，但她沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)賺足夠的錢(qián)幫助父母。“我攢不下更多的錢(qián)。”她說(shuō)。正如麥克唐納所言，“現(xiàn)在的體系是讓最貧窮的人來(lái)為招聘成本埋單。”
來(lái)自亞洲各地農(nóng)村地區(qū)的工人，僅僅為了在一個(gè)大城市被雇用，就可能債務(wù)纏身。支持本國(guó)工人和外來(lái)工人的吉隆坡勞工組織NSI的安妮·貝雅特麗齊（Anne Beatrice）告訴我，一位來(lái)自尼泊爾的工人到達(dá)首都加德滿都的時(shí)候，她已經(jīng)在她的家鄉(xiāng)接洽上了次級(jí)招聘中介，有時(shí)候這要耗費(fèi)全家很多的錢(qián)。當(dāng)她到達(dá)吉隆坡時(shí)，她已經(jīng)投入了很多，因此即便自己不喜歡招聘人員或者勞動(dòng)合同，或者招聘人員在她登機(jī)前替換掉合同，她都不在意。與外來(lái)勞工打交道的律師蘇密撒·沙安希尼（Sumitha Shaanthinni）說(shuō)：“招聘人員下面有很多的子級(jí)人員和次級(jí)中介。招聘人員不會(huì)親自去村里招聘勞工，去的是次級(jí)中介。”
一旦到達(dá)馬來(lái)西亞，外來(lái)勞工會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的開(kāi)銷(xiāo)不斷增多。他們會(huì)發(fā)現(xiàn)自己要為一張工作許可證(這個(gè)費(fèi)用現(xiàn)在法律已經(jīng)轉(zhuǎn)移到雇主身上了，至少在理論上是這樣)以及住房和簽證的費(fèi)用買(mǎi)單。許多雇主也會(huì)沒(méi)收員工的護(hù)照，以防止他們貿(mào)然離開(kāi)，盡管這么做是違法的。(招聘人員有他們自己的費(fèi)用要支付——通常有的開(kāi)銷(xiāo)不那么光明磊落。據(jù)Tenaganita的馬里亞莫夫描述，政府官員向招聘人員提供的工作許可比招聘的崗位數(shù)量還要多。招聘人員“是如何得到那些招聘崗位的信息呢？賄賂。”)
勞工權(quán)益倡導(dǎo)者告訴我，馬來(lái)西亞的外來(lái)勞工通常不會(huì)非法入境。馬里亞莫夫說(shuō)，“人們并不是爬過(guò)籬笆入境的，他們大多數(shù)都有證明文件。”相反，工人們?cè)谧约荷米噪x職或者其雇傭合同沒(méi)有續(xù)簽時(shí)會(huì)失去合法身份，因?yàn)樗麄兊暮炞C與雇主關(guān)聯(lián)。非法入境意味著，工人會(huì)面臨被搜捕驅(qū)逐出境的風(fēng)險(xiǎn)；讓招聘人員再給他們找一份工作時(shí)，他們得付出過(guò)高的費(fèi)用。
比阿特麗斯說(shuō)：“支付了招聘、護(hù)照和住房等方面的費(fèi)用以后，你的工資就沒(méi)剩多少了。”合同中沒(méi)有提到這些其他的費(fèi)用，工人們往往剩不下什么錢(qián)。比阿特麗斯說(shuō)道，當(dāng)工人們抱怨時(shí)，中介會(huì)鼓勵(lì)他們繼續(xù)做下去，或者跟他們說(shuō)“‘辭職吧，我再給你找份別的工作。’工人們并不知道，他們不能那么做，那樣會(huì)讓他們變成非法入境。”
生活環(huán)境十分艱難
一旦定居下來(lái)，不管是否有證明文件，工人們都會(huì)面臨非常困難的生活環(huán)境。當(dāng)我與翻譯兼外來(lái)勞工曼約·查帕蓋恩（Manjoj Chapagain）交談時(shí)，他剛從吉隆坡郊區(qū)Petaling Jaya的一個(gè)外來(lái)工人營(yíng)地回來(lái)，他帶馬來(lái)西亞的醫(yī)生過(guò)去。據(jù)他估計(jì)，有五六千工人住在這個(gè)營(yíng)地里。他說(shuō)，醫(yī)生們對(duì)這里的生活條件感到“非常驚訝”。在這里，有時(shí)候20個(gè)人共用一處1000平方英尺(約合93平方米)的房子，晚上10個(gè)人睡在那里，早上10個(gè)人睡在那里，因?yàn)樗麄冚啺嗌舷掳唷](méi)有干凈的飲用水，也沒(méi)有衛(wèi)生管道。“醫(yī)生們從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)這種混亂和氣味。”他告訴我。據(jù)馬里亞莫夫說(shuō)，這些生活條件可能會(huì)工人陷入一個(gè)更加危險(xiǎn)的處境，因?yàn)槿绻麄兏腥玖烁窝椎饶承┘膊。筒槐辉试S留在馬來(lái)西亞。
馬里亞莫夫說(shuō)，工人們經(jīng)常生病，“因?yàn)樯瞽h(huán)境太糟糕了”。女性員工在懷孕時(shí)也經(jīng)常被遣送回家。據(jù)尼泊爾大使館表示，2016年有386名尼泊爾工人在馬來(lái)西亞死亡。據(jù)該大使館統(tǒng)計(jì)，自2005年以來(lái)，平均每年約有300人死亡。死亡的原因并不總是確定的，意外的死亡對(duì)他們的家庭來(lái)說(shuō)會(huì)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)困難，因?yàn)樗麄冇捎谥Ц墩衅纲M(fèi)用而背上債務(wù)，但沒(méi)有收入，更不用說(shuō)精神上的損失了。
工人受到的對(duì)待在各個(gè)公司和行業(yè)中不盡相同。知名跨國(guó)公司往往有更好的表現(xiàn)記錄，畢竟其中許多都受到國(guó)內(nèi)外監(jiān)督組織的監(jiān)督。這些問(wèn)題在供應(yīng)鏈下游比較明顯。“大公司，跨國(guó)公司，我不認(rèn)為有什么問(wèn)題。”沙安希尼說(shuō)，“它們大多遵守自己的行為準(zhǔn)則，不扣除工資，也不沒(méi)收護(hù)照，諸如此類(lèi)。但是它們的供應(yīng)鏈沒(méi)有做到這些。它們對(duì)那些問(wèn)題實(shí)施多大程度的監(jiān)督，則是另一個(gè)問(wèn)題。”
許多公司強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，它們有促使供應(yīng)鏈遵守與它們一樣的行為準(zhǔn)則。許多大型的電子產(chǎn)品品牌在其網(wǎng)站上表示，它們希望供應(yīng)鏈中的公司遵守法律標(biāo)準(zhǔn)和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。然而，供應(yīng)鏈紛繁復(fù)雜：工廠規(guī)模不一，雇主往往是招聘人員，在馬來(lái)西亞，工人保護(hù)措施既薄弱又執(zhí)行不力。
自2004年以來(lái)，許多公司開(kāi)始求助于監(jiān)督機(jī)構(gòu)“負(fù)責(zé)任商業(yè)聯(lián)盟”(RBA，前稱(chēng)“電子行業(yè)公民聯(lián)盟”，簡(jiǎn)稱(chēng)EICC)來(lái)幫助它們監(jiān)控自己的供應(yīng)鏈。來(lái)自RBA的鮑勃·米切爾（Bob Mitchell）告訴我，該組織依賴于“多種方法來(lái)解決供應(yīng)鏈中的普遍問(wèn)題”，因?yàn)檫@些問(wèn)題太過(guò)復(fù)雜。
“你越是深入供應(yīng)鏈，你作為公司或個(gè)人公司的影響力就越小。”米切爾說(shuō)。RBA致力于利用品牌商的力量向下游供應(yīng)商施壓。但一些律師和工人權(quán)利倡導(dǎo)者表示，這種做法并沒(méi)有帶來(lái)改善，部分原因是企業(yè)對(duì)哪些供應(yīng)商在其供應(yīng)鏈中缺乏透明度。即使是那些重視善待員工的公司，比如Patagonia，也仍在與其供應(yīng)鏈相當(dāng)下游的供應(yīng)商作斗爭(zhēng)。
當(dāng)然，許多工人也不知道他們的勞動(dòng)成果最終會(huì)落到哪家公司。“如果你要生產(chǎn)一個(gè)小部件，有時(shí)候你甚至連它具體是什么也不知道。”沙安希尼說(shuō)道，“如果是一顆螺絲釘，他們?cè)趺粗滥兀吭偻驴矗麄兲峁┙饘佟Ｄ銌?wèn)，‘你的工作是什么？’工人回答說(shuō)：‘哦，我負(fù)責(zé)切割金屬。’我怎么知道它最終會(huì)落到哪家公司呢？”（樂(lè)邦）
01月07日 18:14
